2016年北票市政府工作报告

　　代市长　张秀军

各位代表:
　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　一、“十二五”简要总结及2015年工作回顾
　　“十二五”时期，是北票发展不平凡的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，认真贯彻落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险系列政策措施，充分挖掘自身优势和潜力，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
　　五年来，经济建设成效显著。紧紧抓住“十二五”前期有利契机加快经济发展步伐，综合实力跃上新台阶，跻身东北县域经济三十强。积极应对后期宏观经济趋冷、下行压力加大等因素影响，努力保持经济持续发展势头，取得了来之不易的工作成绩。工业经济实力不断增强，粉末冶金产业集群进入全省15个重点产业集群行列，风力和光伏发电装机容量达到51万千瓦。设施农业规模扩大，特色农业稳步发展，农业产业化企业发展到110家，连续5年保持国家产粮大县，连续7年保持生猪调出大县。番茄、红干椒获得国家农产品地理标志，金丝王枣、绿豆粉丝被评为国家农产品地理标志保护产品，荣获“日光温室番茄生产全国第一县”称号。第三产业贡献率不断提升，南山中心商贸集聚区进入省级重点扶持行列，中国银行、锦州银行、山西尧都村镇银行进驻我市，“黑山、白水、化石”等特色旅游资源得到有效开发。
　　五年来，城乡面貌焕然一新。加快城市提质扩容步伐，新建商品房320万平方米，燕南豪庭、通源华府、隆鑫家园、冠山新村等一批商业开发和棚改安置小区相继建成。公用设施日臻完善，城市管理水平不断提升。台吉新区初具规模，经济开发区拉开骨架，城市建成区面积扩大到20.6平方公里，城镇化率达到45.5%。实施城市外环路、庄林线、滨河路等工程，海丰、宝国老220千伏变电站投运，引白入北、引白入园工程竣工。荣获全国农田水利基本建设先进单位、国土绿化突出贡献单位。
　　五年来，社会事业蓬勃发展。九年义务教育完成率达到99.4%，高考录取率达到93.3%，市中心幼儿园晋升为省五星级。文化惠民活动深入开展，乡镇综合文化站和农家书屋实现全覆盖，文化馆、图书馆晋升为国家一级馆，台吉死难矿工纪念馆列入省级文物保护单位。医药卫生体制改革初见成效，公办医疗机构全部实施基本药物制度。科技支撑能力不断提升，完成国家科技富民强县“辣椒项目”专项行动计划。荣获全国群众体育先进县，国防动员工作受到国家表彰。
　　五年来，民生保障不断加强。投入民生资金突破100亿元，占财政支出比例逐年提高。累计实现就业再就业5.7万人次，劳务输出4.5万人次。社会保障覆盖面进一步扩大，医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。实施中央下放地方煤矿和国有工矿棚户区改造，建设安置房136万平方米，2万户棚户区居民喜迁新居。实施农村饮水安全工程422处，10.7万人口受益。城乡居民可支配收入快速增长，扶贫开发深入推进，减少贫困人口7.6万人。
　　五年来，依法治市扎实推进。加快法治政府建设进程，坚持用法律思维谋划工作，用法律手段解决问题。圆满完成“六五”普法任务，公民守法、用法意识进一步增强，社会治理逐步走上法治化轨道。深化简政放权，精简审批事项，组建公共行政服务中心，政府权力运行更加规范。强化政务公开，成立电子政务中心，建设政府网站，畅通市民监督渠道。完善基层民主法治建设，顺利完成两次村委会、居委会换届。
　　各位代表，即将过去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是适应新常态、谋求新发展的重要一年。我们顶住压力，负重前行，采取超常规措施推动经济社会实现稳步发展。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
　　一是“五个一”工程取得突破性进展，承办了高规格的朝阳市现场观摩会
　　科学进行规划设计。强力推进体制机制创新，聘请顶级设计团队对“五个一”工程进行高标准规划，经济开发区总面积达到130平方公里，核心区50平方公里。经济开发区、农产品加工园区和新市镇产城互动、融合发展，实行“行政规划、财政体制、融资平台、基础设施建设”四个封闭运行。审批服务大厅和规划展示沙盘建成投用，一站式承接116项审批事项。
　　强力推进基础设施建设。完成拆迁9860户，征收储备土地9600亩。22公里开发区大道建成通车，同步实施管网、绿化、亮化、雨水收集设施等工程。3.9公里五间房新市镇路段全面升级改造，500多户沿街商铺私搭乱占行为得到彻底整治。
　　积极引进实施重大项目。成功引进了中信、河南绿探、山东翔龙、江西三清山日上等大企业集团，投资50亿元的中信北票化石产业园、投资10亿元的绿探新能源产业园、投资10亿元的施可丰复合肥、投资3.5亿元的大黑山旅游景区开发、投资2.5亿元的五丰蜂蜜扩建等一大批项目相继签约落地，开工建设。
　　二是加快结构调整和产业升级，把推动发展的立足点转到提升质量和效益上来
　　促进工业提质。出台稳增长、调结构、促升级若干扶持政策，成立环保装备产业协会，引导企业抱团发展。推进重点企业技改扩能，电力电杆方型管涵投放市场，天盛球团完成技改恢复生产。鼓励研发新产品新技术，电力铸钢“双相不锈钢泵阀精炼工艺”入选省科技创新重大专项，波迪公司新型静电除尘器被评为省优秀新产品，棒棒公司玉米芯加工技术被认定为辽宁省地方标准，我市获评中国最具投资价值新能源城市。实施品牌战略，获得省名牌产品4个。加强重点企业运行调度，规模以上工业产值和增加值分别实现145亿元、32亿元。组织实施亿元以上重大工业项目35个，完成投资42.2亿元。万阳合金、凌水木业、中水电西山、华润涌泉风电等项目加速推进，华兴万达轮胎二期、沃特派尔泵阀、北煤波迪脱硫环保装备、中电投山湾风电等项目陆续建成投产。
　　促进农业提效。巩固“一县一业”示范县成果，栽植温室越夏番茄5万亩、辣椒30万亩、烤烟1.2万亩，发展经济林5.5万亩，实施节水滴灌24万亩，建设标准化养殖小区59处，新增省级农业产业化重点龙头企业2家、示范合作社6家、家庭农场1家。获批国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级现代畜牧业示范区。海丰高端食品、三和牧业、温氏生猪等项目加快推进。农业总产值和增加值分别实现99.1亿元、47.2亿元，增长2%和3%。
　　促进服务业提档。落实四年行动计划，南山、庄头服务业集聚区加速发展。社会消费品零售总额实现66.9亿元，增长8%。服务业增加值实现46.6亿元，负增长22%。大力推广电子商务，建成淘宝特色中国-北票馆、国美在线-北票馆，网上零售额达到5000万元，网上交易额突破3亿元。百丽购物广场投入运营，凤凰城商贸综合体、家兴装饰材料市场等项目有序实施。加快文化旅游产业发展，推进大黑山游客中心和景区景点建设，完善四合屯景区基础设施和周边绿化，打造“一路三镇一区”乡村特色游。
　　三是坚持抓投入、上项目，以招商引资和项目建设引领对外开放、促进经济转型
　　抓招商。坚持招大商、引强企，主要领导亲自带队，19个经济综合部门重点招商，在北京、山东、河北等地开展专题招商活动40余次。引进域外资金30亿元，实际利用外资2072万美元，出口创汇1380万美元。
　　抓项目。实行重点项目包扶推进机制，组织实施亿元以上项目88个，其中新建47个，续建41个，完成投资87.9亿元。加大向上争取工作力度，争取项目210个，到位资金36亿元。冠山环保装备产业园区进入省重点扶持行列。
　　抓融资。新组建5个国有公司作为融资平台，与朝阳建行、农发行建立战略协作关系，向国开行、朝阳银行、北票农信社开展融资，政府自主发行企业债券，多渠道解决建设资金不足问题。金融机构全年累计投放贷款45亿元，贷款余额达到86亿元。
　　四是完善基础，提升功能，城乡居住生活环境得到有效改善
　　城市建设步伐加快。修编城市总体规划，编制专项规划，城市发展定位进一步明确。通过房展刺激、政策鼓励、商品房去存量等措施，促进房地产业发展，建筑业产值实现26亿元。实施川州街、爱民路、中华路延伸工程，完成冠山新村广场、宏达广场、花果山舞凤园建设，城市功能进一步完善。加强城市精细化管理，市容环境更加整洁舒适。
　　农村环境有效改善。环境保洁形成长效机制，村内道路建设扎实推进，改造农村危房580户，北塔、大板、娄家店等小城镇建设效果明显。造林绿化18万亩，草原沙化治理12万亩，森林覆盖率达到43.6%。完成水土保持12万亩，闭坑矿山生态治理370亩，实施三河口湿地和大凌河阎白段生态治理工程2公里。
　　基础设施不断完善。大中修县级以上公路和农村公路各200公里，京沈线、宝锦线大修改造被评为精品工程。实施抗旱应急取水工程，有效缓解城区供水紧张状况。大三家和大黑山66千伏输变电以及农网改造工程顺利实施。
　　五是让发展成果更多、更广泛地惠及于民，不断提高广大人民群众的幸福指数
　　民生改善力度加大。投入民生资金21.2亿元，占财政支出的71.5%。创业带动就业，完成实名制就业1万人，失业率控制到2.4%。启动脱贫攻坚工程，完成建档立卡贫困人口精准识别。保障各类社保人员待遇，提高城乡低保及农村五保供养救助标准。实施农村饮水安全工程35处。
　　社会事业取得进步。三城联创深入开展，省级卫生城市和省级森林城市通过验收，启动省级文明城市标兵创建活动。新建3所标准化农村中心幼儿园，义务教育发展基本均衡县创建通过省专家组初评。县级公立医院综合改革启动实施

来源：招商网络

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